这是济宁市创新“执法+服务”工作机制，优化法治化营商环境，开展“综合查一次”的工作缩影。“近年来，济宁市贯彻落实《提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）》，聚焦群众反映强烈的行政执法突出问题开展专项整治，印发《涉企行政检查通用指引》，推行行政检查清单管理和行政检查计划备案制度，健全完善联合检查、‘双随机 一公开监管’、信用监管、非现场执法等工作机制。数据显示，全市2023年度行政检查同比下降33.76%，有效避免了多头执法、重复检查、随意检查。

法治是最好的营商环境。济宁市深入推行优化营商环境“四张清单”，连续4年开展“不罚轻罚”清单和不予实施行政强制措施清单梳理工作，解决执法人员不敢、不愿、不会适用的问题，让执法有力度更有温度。综合运用合规指导、裁量基准、经济影响评估等柔性监管方式，积极引导企业自我纠错、合法经营，推行“三书同达”机制，帮助企业及时信用修复，从“严罚式”变为“容错式”，用执法监管的“人情味”，为企业营造稳定、公平、透明的法治化营商环境。

“近期，市司法局发布了全市首批行政执法培训资源库，包括行政执法培训基地12个、现场教学点29个、培训课程117个，方便执法部门共享到全市最优质的培训资源，对执法实务培训大有提升”。市生态环境局法规科负责人表示。

在行政执法人员教育培训方面，济宁市司法局建立了岗前、岗中、离岗和溯源、新法培训为一体的培训模式，统筹整合全市培训资源，牵头各执法部门建立规范化培训机制。建立正负面案例指导制度，发布正面案例45个，反面案例2期，为一线执法提供具体指引。狠抓文明执法和职业道德教育，印发《行政执法人员行为规范》《行政执法用语指引》，为执法人员定规矩立方圆，持续提升行政执法人员素质能力。

行政执法运行到哪里，执法监督就跟进到哪里。“全市形成了市行政执法监督局‘一个大脑’指挥，县级执法监督局和执法监督大队‘局队合一’、镇街执法监督办公室与司法所‘室所联动’一套机制运行，市县乡‘一张网格’监督的‘济宁模式’。”市司法局副局长宋忠逵说。

市县乡三级监督体系建立了，还需要良好的运行机制做保障。济宁市在全国率先成立行政执法效能评估中心，打造行政执法人员培训考试、行政执法网上办案、行政执法监督三大信息化平台，实现了行政执法数字化运行全流程闭环。截至目前，已培训执法人员9.7万人次，网上办案12.9万余件，汇聚执法监管数据230万余条，开展电子案卷评查220卷，针对发现的问题发出执法监督意见书67份，形成年度行政执法情况、“12345”+执法监督等大数据分析应用成果7项，根据评估结果开展精准执法监督，高效辅助政府科学决策。

与此同时，济宁市司法局积极理顺政府监督与部门监督，联合市委编办印发《关于进一步规范行政执法机关法制审核机构、执法承办机构有关事项的通知》，明确部门执法监督机构职责定位，加快构建“块管通则、条管专业”的执法监督工作机制。先后联合公检法和纪检监察部门出台行政执法与刑事司法、行政检察与行政执法监督、行业监管与综合行政的有关办法和意见，常态化开展与“12345”热线建立合作机制，联合市工商联建立行政执法监督企业联系点机制等，发挥部门联动形成监督合力。

2023年济宁市行政执法人民群众满意度测评93.9分，相比2021年提高0.3分，行政执法公信力和权威性逐年提升。