申  请  人：张某                                                                                              

 被 申 请人：济宁市公安局市中区分局。

第  三  人：郑某                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                       

申请人张某不服被申请人济宁市公安局市中区分局作出《行政处罚决定书》的具体行政行为，向济宁市人民政府提出行政复议申请。市政府于2021年8月13日收到该申请并依法予以受理。现已审理终结。

申请人请求：撤销济宁市公安局市中区分局2021年7月5日作出的《行政处罚决定书》。

申请人称：（简要摘录）一、6月18日晚上9点左右，我和一岁四个月孙子在卧室睡觉(儿子儿媳在李营镇大务屯村住)，忽然进来一个女人(郑某)抢孩子就跑，孙子没穿衣服，受到惊吓大哭，我反应后把孩子夺过来，郑某就打我，郑某20多岁，我都50岁了，打完我就跑，我打110，晚上20时53分，回话晚上20时56分。

二、我家做麻辣串，来我家就这一条路，必定经过我摊，孙子父亲在摊上帮忙，郑某偷偷来的，为了拿东西方便，把钥匙用绳系在门里，郑某私自开门闯卧室，抢孩子，打我，郑某不是孩子监护人，抢不到孩子就打我，打得我住院花了七千多元，在二院住了八天医院。

申请人提供的证据：1、《行政处罚决定书》；2、申请人身份证复印件；3、证人证言；4、微信聊天截图；5、个人陈述；6、二院入院记录若；济宁附院门诊病历、腿部照片，二院诊断证明书，济宁急救中心呼车受理表，二院急诊病历、门诊病历，检查结果报告单，缴费证明及明细等。

被申请人称：（简要摘录）一、被申请人作出的行政处罚决定认定事实清楚，证据确凿充分。

被申请人经依法查明，2021年6月18日20时许，郑某前往济宁市任城区红星小区22号楼2单元104室张某的家中接孩子时，张某与郑某二人因琐事发生争吵，随后郑某跟随出警民警前往济宁市公安局市中区分局某派出所反映情况。当日21时许，张某赶至某派出所；在某派出所值班室大厅内对郑某实施殴打。2021年6月22日10时许，某派出所办案人员依法将涉嫌殴打他人的违法嫌疑人张某传映至某派出所接受询向，办案民警在办案区内依法对违法嫌疑人张某进行询问期间，张某拒不配合工作，答非所问并捏造事实侮辱、诽谤办案民整，阻碍民警依法执行职务。经调查核实张某反映内容不属实，其在某派出所值班室内当着值班民警、辅警及其他案件当事人的面，公然对郑某实施殴打，情节恶劣，侵犯了郑某的人身权和健康权，其行为已构成殴打他人；其在某派出所办案区内接受办案民警询问期间，拒不配合工作，答非所问并捏造事买侮辱、诽谤办案民詈，侵犯了国家机关的正常管理秩序、妨害社会管理，其行为已构成阻碍执行职务。

以上事实有张某的询问笔录、证人证言、视听资料等证据予以证实。

二、《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款规定：“殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款”；第五十条第一款规定：“有下列行为之一的，处警告或者二百元以下罚款；情节严重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款；(一)拒不执行人民政府在紧急状态情况下依法发布的决定的、命令的；(二)阻碍国家机关工作人员依法执行职务的；(三)阻碍执行紧急任务的消防车、救护车、工程抢险车、警车等车辆通行的；(四)强行冲闯公安机关设置的警戒带、警戒区的。”第五十条第二款规定：“阻碍人民警察依法执行职务的从重处罚。”第十六条规定：“有两种以上违反治安管理行为的，分别决定，合并执行。行政拘留处罚合并执行的，最长不超过二十日”。

张某在某派出所值班室内公然对郑某实施殴打，且在某派出所办案区内接受办案民警询问期间，阻碍民警依法执行职务，其行为均构成违法。

结合案件事实，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》有关规定，严格履行了受案，传唤，询问，调查，告知，送达等相关程序。

三、张某称郑某偷偷进入家中抢孩子。经调查，郑某是在张某的儿媳妇王珊珊的陪同下前往红星小区接孩子，且郑某不是第一次去张某家接孩子，双方互相认识。因婆媳关系不和，王珊珊在红星居委会附近等待，由郑某独自前往张某的家中接孩子，郑某称张某家院子大门未锁敲门后遂进入，张某称当时锁没锁门记不清楚了。故张某所称不属实。

张某称郑某到去冢中抢孩子时对其实施殴打，公安机关偏袒郑某未对郑某做出处罚。经调查，案发时只有张某和郑某二人在场，张、郑二人各执一词，事实不清，无法查实。故张某所称不属实。

张某称2021年7月5日其自行到某派出所后，王威说打死你活该、你个泥巴腿之类的话。2021年7月5日，办案人员依法传唤违法嫌疑人张某到某派出所接受询问，有传唤证为证，询问期间某派出所副所长王威未参与询问，整个询间录像已刻盘，王威未说过上述话语，张某所称不属实。办案人员依法将违法行为人张某送拘留所执行行政拘留的整个过程中，张某躺地上，闭眼、不语，始终有四名办案人员抬着张某。按照疫情期间拘留所收押规定的要求，执行拘留之前，必须为被拘留人进行体检，体检时由医护入员为张某进行抽血，未有办案人员将其摁住。张某体检报告正常，符合收押规定；但拘留所工作人员询问张某时，张某闭眼、不语，始终由四名办案人员抬着，经请示拘留所的医生，为排除脑溢血等症状，办案人员抬着张某前往济宁市第二人民医院为其再次进行脑部CT检查，检查结果正常，拘留所依法收押张某执行行政拘留。7月5日张某两次在二院检查的挂号费、心电图检查费，脑部CT检查费等相关一切费用均由被申请人支付。收押后，张某在拘留所一切行动正常，未出现“趴了一星期”等现象，且与看管人员及同室被执行拘留人员多次谈及自己装病、后悔等。故张某所称不属实。

综上所述，被申请人对该案件认定的事实清楚，证据确实充分，程序合法，适用法律正确，处罚适当。望复议机关维持被申请人作出的“济公中(新村)行罚决字[202110471号”《行政处罚决定书》。

被申请人提供的证据：1、张某殴打他人、阻碍执行职务案卷复印件一宗及电子卷宗；2、视频资料；3、法定代表人身份证明书、授权委托书、受委托人身份证明书。

第三人未提交行政复议答复书及证据材料。

经审理查明：2021年6月18日20时53分，张某报警称：半个多小时之前，其儿媳的姨姐郑某来到家中（济宁市任城区某小区22号楼2单元104号）。郑某因接孩子的事情与其发生争吵，后对其实施殴打，现郑某以从其家中离开。经调查查明：被申请人出警人员接报警后立即出警，途径红星社区居委会附近时，郑某拦住出警人员后称其在张某家中遭到张某夫妻的殴打并要求公安机关处理。出警人员将郑某带至某派出所值班室，并联系张某来所反映情况。21时20分许，张某到达某派出所值班室，申请人冲进门后随即对坐在派出所值班室的郑某实施殴打。某派出所值班民警组织辅警队员立即对张某的行为进行制止，经出示警察证后，依法对涉嫌殴打他人的违法嫌疑人张某口头传唤至某派出所办案区。2021年6月22日10时许，某派出所办案人员依法将涉嫌殴打他人的违法嫌疑人张某传映至某派出所接受询向，办案民警在办案区内依法对违法嫌疑人张某进行询问期间，张某拒不配合工作，答非所问并捏造事实侮辱、诽谤办案民警，阻碍民警依法执行职务。

被申请人根据申请人张某的询问笔录、证人证言、视听资料等证据，认定申请人张某殴打他人、阻碍执行民警依法执行职务的违法行为成立。2021年7月5日，被申请人作出《行政处罚决定书》，认定申请人张某殴打他人、阻碍执行职务的违法行为成立，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款、第五十条第一款第（二）项、第二款，第十六条之规定，决定给予申请人行政拘留十七日并处罚款叁佰元的行政处罚，行政拘留送济宁市拘留所执行，执行期限为2021年7月5日至2021年7月22日。申请人张某对该处罚决定不服，遂提起行政复议申请。

本机关认为：《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款规定：“殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款”；第五十条第一款规定：“有下列行为之一的，处警告或者二百元以下罚款；情节严重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款；(一)拒不执行人民政府在紧急状态情况下依法发布的决定的、命令的；(二)阻碍国家机关工作人员依法执行职务的；(三)阻碍执行紧急任务的消防车、救护车、工程抢险车、警车等车辆通行的；(四)强行冲闯公安机关设置的警戒带、警戒区的。”第五十条第二款规定：“阻碍人民警察依法执行职务的从重处罚。”第十六条规定：“有两种以上违反治安管理行为的，分别决定，合并执行。行政拘留处罚合并执行的，最长不超过二十日”。

本案中，派出所值班室视频监控和民警询问现场录像等证据能够证实申请人实施了殴打他人、阻碍民警执行公务的违法行为。申请人的行为违反了《中华人民共和国治安管理处罚法》的相关规定，申请人提交的证人证言、微信聊天记录并不能证明申请人被第三人殴打的情况，也没有证据证明申请人所述派出所工作人员恶意偏袒第三人的情况。被申请人在履行了受案登记、传唤、行政处罚告知、行政处罚审批等行政程序后，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》有关规定，结合申请人的违法行为情节严重程度，对其作出的《行政处罚决定书》，认定事实清楚，证据确凿，程序合法，适用法律依据正确，量罚适当。因此，根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项之规定，本机关决定如下：

维持被申请人济宁市公安局市中区分局作出《行政处罚决定书》的具体行政行为。