篇首语

开展县（市、区）党政主要负责人推进法治建设重点项目工作，是贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》的重要举措，是牢牢抓住领导干部这个“关键少数”的有效手段，也是提升基层法治建设水平的有力抓手。

2024年，省委依法治省办部署开展县（市、区）党政主要负责人推进法治建设重点项目工作，济宁市指导各县（市、区）充分发挥“关键少数”的示范带动作用，共培育16个党政主要负责人推进法治建设重点项目，有的聚焦全省重点改革项目，打造法治工作品牌；有的结合地域工作特色，持续深化重点工作；有的提升法治为民实效，自觉运用法治思维和法治方式，精准破解法治建设中的痛点、堵点和难点，为济宁高质量发展不断夯实法治根基。

为多角度、全方位展现我市基层法治建设的新成效、新气象，我们择优对部分党政主要负责人推进法治建设重点项目进行宣传展示。

今日刊发泗水篇。

泗水县创新“四个三”工作模式

探索建立涉企行政执法案件经济影响评估制度

泗水县聚焦涉企行政执法案件全流程分析评估，规范涉企行政执法行为，激励和促进企业合法经营，减少和预防企业违法活动，实现行政执法政治效果、法律效果和社会效果的有机统一。

在工作推进上筑牢“三项根基”。将建立涉企行政执法案件经济影响评估制度作为党政主要负责人推进法治建设重点项目统筹谋划、重点推进，确保试点任务落实见效。成立工作领导专班，指导推动工作开展、加强督促检查、协调解决有关问题，筑牢机制运作根基。出台《泗水县涉企行政执法案件经济影响评估暂行办法》《泗水县涉企行政执法案件经济影响评估制度工作实施方案》等文件制度，提供具体操作指引，筑牢制度建设根基。

在机制建设上创新“三项制度”。探索建立涉企行政执法影响负面清单制度，通过入企走访、召开企业家座谈会、设立行政执法监督企业联系点等方式全面摸清底数，制定涉企行政执法影响负面清单。探索建立评估指标制度，制定印发《泗水县涉企行政执法案件经济影响评估工作指引（试行）》，确定了5个一级指标、14个二级指标经济影响指标评估体系，为科学依法作出行政行为提供重要参考。探索建立企业反向测评制度，在行政执法部门开展检查、立案、调查、决定、强制、执法决定公开等执法活动时，开展企业反向测评，促进执法部门落实行政处罚不罚轻罚、行政合规指导清单，最大程度降低对企业生产经营的负面影响，截至目前适用该制度办理案件21件，为企业挽回经济损失约80余万元。

在氛围营造上加强“三项宣传”。整合权威信息平台，加强社会层面宣传，营造浓厚工作氛围。扎实开展规范执法专项工作和涉企行政执法突出问题专项整治工作，结合正在开展的党纪学习教育，加强对执法人员的日常管理和教育培训，不断提升行政执法队伍政治素质、纪律意识、业务能力，让执法人员熟练掌握开展经济影响评估的方式方法、工作流程。加强市场主体宣传，组织试点单位通过发放宣传材料、深入企业宣传等方式，让市场主体知晓、配合评估工作。

在责任落实上强化“三项举措”。行政执法部门对开展经济影响评估的执法案件，定期向司法局备案。定期召开会议进行调度，听取试点部门工作进度，对进度滞后的部门下发工作提示。通过行政执法案卷评查、法治化营商环境专项督查、行政复议、受理举报投诉等多种方式发掘典型案例，对不作为、慢作为、简单执法、机械执法、粗暴执法等执法活动加强监督。