编者按

“回望2024“专栏今日刊发《2024年地方立法的济宁实践》，让我们一同踏入这些珍贵的“迹”忆之中，回望那些难以忘怀的瞬间……

立良法、促善治，充分发挥政府立法的引领和推动作用，是政府立法部门的重要职责。2024年以来，济宁市司法局作为政府立法工作部门，不断增强政治意识、法律意识和责任意识，坚持“立足实际、适应需要、突出特色、有效管用”的原则，积极围绕城乡建设与管理、生态文明建设、历史文化保护、基层治理等重点领域，系统谋划、统筹推进政府立法工作，为济宁经济社会高质量发展提供了坚强的制度支撑。

小快灵立法，为新业态发展提供法治保障。随着济宁市经济社会的不断发展，群众对高质量客运出租汽车服务的需求越来越高，客运出租汽车驾驶员对于延长从业年龄的呼声较高，出租汽车行业出现的新业态也亟待规范。为了规范客运出租汽车经营服务行为，提高服务质量，促进客运出租汽车行业健康发展，推动出台了地方性法规《济宁市客运出租汽车管理若干规定》。《规定》采用“小快灵”立法形式，突出立法实效，不分章设节，全文共10条，着力于处理好出租车行业不同业态、不同主体的利益诉求，维护各方合法权益，真正做到靶向破解难题，切实通过立法解决我市存在的实际问题。

小切口立法，为保护人民安全筑牢法治屏障。消防安全事关人民群众生命财产安全，事关经济社会发展稳定。为了预防火灾和减少火灾危害，加强应急救援工作，保护人身、财产安全，维护公共安全，推动出台《济宁市消防条例》。在消防立法工作中，始终坚持以人民为中心的立法理念，紧扣人民群众生命财产安全这一主线，对事关群众切身利益的各项制度进行规范设计，对群众关心关注的电动车辆安全、住宅区和服务场所的消防等热点难点问题作出有针对性的规定。《条例》已正式公布，于2025年3月1日起施行。

民生立法 ，为改善人居环境增添法治动力。开展生活垃圾分类，推行垃圾减量化、资源化、无害化，是对传统生产生活方式的一场变革，是一项长期、复杂的系统工程，通过地方立法给予规范和引领，不仅是党中央、国务院的明确要求，也是实践工作的迫切需要。市司法局会同市城市管理局组成立法工作组，聚焦生活垃圾治理的实践和地方立法面临的难点问题深入开展调研，针对垃圾分类职责不清的问题，加强顶层设计和难点突破，形成了较为完善的立法框架思路。同时，在《济宁市生活垃圾分类管理办法》制定过程中注重开展立法调研、广泛征求意见建议、扎实开展研究论证，确保草案内容的合法性、合理性和可操作性。

开门立法，为全过程人民民主提供济宁实践。防空警报建设是人防建设的重要内容，对于保障广大人民群众生命财产安全意义重大。为了进一步加强防空警报设施建设和维护，规范防空警报信号的传递和发放，保护人民生命和财产安全，制定《济宁市人民防空警报设施建设管理办法》。在立法过程中，市司法局主动提前介入起草工作，从立法程序、技术、时限等方面开展指导，并对送审草案全面审查把关，切实把好立法质量关、效率关。《办法》在制定过程中充分发挥政府及其部门单位、人大代表、政协委员、基层立法联系点等各方作用，以不预设范围和选项的方式，面向社会公众征集立法意见建议，坚持草案“到群众中去”，意见建议“从群众中来”，努力把立法过程变成回应民需民盼、汇集民声民意、凝聚民智民力的过程，以高质量立法引领推动高质量发展。