向“信”而行“诚”势而为

济宁：让“诚信”之风吹遍“孔孟之乡”

   近日，山东省社会信用体系建设主题采访团来我市调研“信用+”场景应用建设工作。对曲阜市司法局着力推进社区矫正信用体系建设，探索“信用+矫正”工作予以肯定，并在“信用中国”、人民日报新媒体平台“人民号”等媒体上，进行典型经验宣传报道。

  ——高点定位精心设计，创新矫正模式。“诚者，天之道也；思诚者，人之道也”，诚信乃立人之本。促进社区矫正对象融入社会，预防和减少重新犯罪是社区矫正工作的基本要义。“信用矫正”是通过培育社区矫正对象诚信意识、加强信用考核管理、开展多维度信用评价、营造诚信文化环境、选塑诚信守规典型等措施，将“信用”元素与社区矫正工作有效融合，促进社区矫正对象守法守信、矫枉归正的新型社区矫正模式。既符合信用中国建设的宏观形势要求，也是社区矫正工作提质增效的突破性、创新性抓手。曲阜市司法局大力建构“1+1+N”信用矫正模式（即建立1个整合各方面信用信息，兼具监督管理、考核激励、信用修复功能的信用矫正信息化平台；创设1所社区矫正对象“信用超市”，结合信用积分引导激励机制，使社区矫正对象能够主动投身社会公益活动，修复社会关系；探索“信用+监管、信用+教育、信用+公益、信用+帮扶”等N项‘信用+’应用场景，多频赋能，融合发力），着力构建以“信用”为核心的社区矫正新型监督管理和教育帮扶模式，为全省“信用+矫正”工作提供了鲜活经验。

    ——携手共建管理平台，实现科技赋能。把“信用”元素纳入社区矫正工作流程是完善“信用山东”内涵外延，促进社区矫正对象个人信用、社区矫正机构诚信指数、社会信用体系建设“三重发展”，加强和创新社会治理的重要举措。为此，曲阜市社区矫正机构联合社会信用中心，共同打造基于曲阜市社会公共信用信息平台的“信用矫正”应用板块，下设数据归集、信用考核、协同监管、联合奖惩、信用评价、信用应用、服务对接等模块，采集社区矫正对象基本信息，对社区矫正对象日常行为进行评价，为考核奖惩提供科学依据，同时，以数据共享、平台兼容为目标打破信息壁垒，实现公共信息平台、第三方征信机构、法院失信人执行信息、检察院监管协同等多跨场景应用建设，多渠道智慧联动，逐步推动社区矫正对象信用评价结果与商业信用、金融信用等衔接，实现“特殊人群”的授信管理，促进社区矫正对象主动参与矫正，真实内发转变，修复社会关系，积极融入社会。

  ——创立信用银行超市，完善激励机制。建立信用承诺、计分奖惩、分级评价机制。矫正对象入矫后签署信用矫正承诺书、服从管理保证书，社区矫正机构开展首次信用评估，建立“信用矫正”档案和“信用存折”，监督社区矫正对象兑现承诺，诚实守信接受矫正。在社区矫正周期内，矫正对象通过信用矫正评价体系积累“信用分”。信用矫正评价体系由“教育学习、监督管理、公益活动”等多个维度构成。根据矫正对象思想转化、行为表现、特殊贡献，按照加分事项与扣分事项进行赋分。分数月末汇总，每季度进行结算，计入“信用存折”，并依据《社区矫正对象信用评价管理办法》，结合信用积分对应调整矫正方案、矫正措施和监管处遇，同时，将矫正对象信用信息计入信用档案，同步到社会信用公共信息平台，形成信用报告。对信用等级为“诚实守信”信用分较高的社区矫正对象适时予以表扬、推荐培训、推荐就业、组织参加文化体验等奖励。此外，矫正对象也可使用信用分在“信用超市”兑现物品，获得实惠。“待遇、荣誉、实惠”三管齐下，激发社区矫正对象内在转化动力，提高荣誉感和社会责任感，实现由“要我遵规守法”向“我要遵规守法”的嬗变。

  ——多元信用应用场景，健全矫正体系。一是创新“信用+教育”，潜移默化诚信立人。立足孔孟之乡的地域人文优势，汲取中华优秀传统文化、社会主义核心价值观和先进文化中的“诚信”文化丰富养料，加强社区矫正对象“诚实守信”美德教育，以文载道，以文育人，以文化人，引领重信誉、守信用、讲信义、矫枉归正的良好风尚；二是建立“信用+监管”，计分考核精准管控。将“诚信守法”作为重要指标，细化计分考核事项与标准，作为调整矫正方案和管理等级处遇的依据，使社区矫正对象遵规守信和违规失信两种情形形成鲜明对比，实现信用体系建设与社区矫正监管良性互动，从而达到精准监管、动态管控的目的；三是拓展“信用+公益”，浪子回头修复损伤。通过信用矫正对接社工团体、公益组织，采取菜单式选项、定点任务推送、任务抢单等形式，引导矫正对象积极参与公益活动，赢得社会认可，修复社会关系。同时，与公益组织、爱心企业开展联建，拓展公益活动项目、劳动就业帮扶岗位、职业技能培训；与社区（村居）网格对接，网格员“认领”网格内在册社区矫正对象，监督社区矫正对象在社区（村居）网格中开展公益活动情况，参与信用计分。四是强化“信用+帮扶”，扶危济困法治暖心。通过信用矫正精准掌握老弱病残、生活贫困社区矫正对象信息，归集社会帮扶资源、帮贫助困信息，实现精准帮扶。收集矫正对象的技能特长、就业状况及求职意愿，联合人社部门、职业技能院校、社会培训机构，整合技能培训教育资源，实现学历、技能双提升，提高生存发展素质。融合信用档案分析比对，对接就业需求，实现人岗匹配。同时将教育培训、劳动就业合同等数据同步人社等相关部门，兑现助学助矫优惠政策，实现互惠双赢。

  曲阜市司法局坚持将信用矫正作为社区矫正对象稳思想、领航向、促新生的重要抓手，深入推进。同时，通过“信用+矫正”，社区矫正对象也在一点点发生改变：与同期相比，矫正秩序明显改善，遵规守法效果显著，社区矫正对象参加教育学习、公益活动的积极性明显提高，思想转化和行为向好转变的效果更加明显。未出现脱管、重大违规违纪、重大舆情及重新违法犯罪现象。“诚实守信”观念深入人心，“信用矫正”获得矫正对象的认同，获得社会的认可。

                （市司法局社区矫正科  供稿）