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为贯彻省司法厅“规范化正规化数字化”建设部署，济宁市司法局聚焦社区矫正工作的新形势、新任务、新要求，深入推进社区矫正执法规范化、队伍正规化、业务数字化建设，凝聚思想共识，汇聚发展动能，深化改革创新，努力实现社区矫正工作高质量发展。
以制度创新为引领，切实提升规范化水平。在全省率先研究制定了《济宁市社区矫正工作指引（试行）》《济宁市社区矫正档案文书格式（试行）》，编印《社区矫正工作手册》。《工作指引》共分“调查评估、交付接收、日常监督管理、解除和终止”四部分，包含“调查评估阶段、交付接收阶段、日常监督管理阶段、电子定位、日常外出、执行地变更、处罚、解除和终止”八大流程图并附带文字说明。基于《工作指引》，依据司法部执法档案标准，结合基层实践和工作需要，制定《文书格式》66项，涵盖社区矫正工作全过程。《工作指引》和《文书格式》的内容贴近基层执法实务，对社区矫正的重要环节和档案文书作出了详细梳理，明晰了执法流程，提供了执法标准，通俗易懂、操作性强，保障了规范执法、规避了执法风险。为加强社区矫正对象的监督管理，立足工作实际，创新社区矫正分析研判机制，制定《判断危险重点管控对象标准》，坚持定期分级召开矫情分析会，分析研判风险隐患，甄别重点矫正对象，动态调整防控措施，实施精准矫正，实现超前防范，夯实了安保安防基础。依法编制2万余字的《济宁市社区矫正突发事件应急预案》，包含综合应急预案和专项应急预案，建立“红、黄、蓝”三级预警三级响应体系，提高应对突发事件的快速反应、应急处置和整体作战能力。为落实“六保六稳”政策，保障合法权益，服务经济民生，市司法局联合市检察院出台《济宁市涉民营企业社区矫正对象经营性外出管理办法（试行）》，简化经营性外出审批流程，实现证明材料归档管理。制定《济宁市社区矫正对象外出管理工作指引（试行）》，规范外出请假、审批管理、违规处罚工作流程，为社区矫正机构及受委托的司法所规范执法提供了操作标准。经验做法被《法治日报》《山东法制报》和司法部《人民调解》等报刊宣传报道。
以“正规化”建设为牵引，带动工作提档升级。落实省厅社区矫正“队建制”改革部署，在汶上县推行“队建制”加“矩阵式”管理模式，在泗水、邹城等县市区因地制宜，统筹推进“队建制”改革工作。指导邹城市等地面向社会公开招考社区矫正专职社工16名，平均年龄38周岁，三分之一为大学本科学历，充实了基层社区矫正工作力量。为突出社区矫正执法主体地位，明确履行法定职责，规范执法行为，市司法局制定《济宁市社区矫正工作证件管理暂行办法》，为全市社区矫正工作人员制发工作证件，推行“持证上岗、亮证执法”，有效提升了社区矫正队伍凝聚力，强化了荣誉感、责任感、使命感，促进了队伍正规化建设。内强素质，坚持“请进来”与“走出去”相结合，先后举办两期社区矫正业务培训班，培训600余人次，增强履职能力建设，全面提升了社区矫正工作队伍的政治素质、法治意识和业务水平。外推联动，研究制定《关于做好社区矫正“警司联动”工作的指导意见》，在社区矫正中心建立警务联络室，推进司法所驻警参与社区矫正工作，构建公安与社区矫正相互衔接、统一协调的联防联控机制，推动社会治安治理与社区矫正工作有机结合。同时，以需求为导向，探索具有“精准对接用警需求，精准投送快速响应，精准评估工作质效”特色的“派单式”用警新模式。累计派单用警80余次，实现“精确派警、精准用警”，有效解决了派警单位警力紧张、用警单位成本过高等问题。
以科技创新为抓手，切实提升数字化水平。为实现科技兴矫目标，济宁市司法局积极推动“智慧矫正中心”建设，按照部颁标准，持续推动各县市区“智慧矫正中心”创建工作，汶上县、任城区、邹城市智慧矫正中心已完成创建，汶上县司法局“智慧矫正中心”建设项目被省大数据局评选为2022年新型智慧城市（县级）优秀案例。在全省率先研发“济宁云矫务”系统，首创《社区矫正对象信息化核查工作管理暂行规定》等配套制度，通过人脸活体检测比对，自动报送矫正对象定位信息，自动甄别异常和越界情况，可实施点对点精准抽查，提高了信息核查的准确性，切实提升了社区矫正对象信息化核查水平。通过信息权限分级管理，形成市、县、乡（所）三级信息管理模式，自动生成信息化核查报表，智慧赋能帮助基层减负。目前全市累计进行信息化核查950万人次，甄别处置异常信息2800余条，充分体现了经济实用、高效便捷、易于推广的特点。为提高教育矫正质效，加强“云课堂”建设，创新研发“e矫通”，将集中课堂化教育和互联网互动教学紧密结合，实现“线上+线下”一网统合，探索出社区矫正对象“自主教育”的教育矫正新模式。
通过持续加强“规范化正规化数字化”建设，济宁市社区矫正安全基础夯实稳固，执法工作科学规范，监督管理精准高效，教育帮扶攻心治本，整体工作呈现蓬勃发展的良好态势，为服务新时代现代化强省战略、维护社会和谐稳定、提高社区矫正治理水平贡献出济宁力量！
（市局社区矫正工作科 供稿）