汶上县社区矫正“五大矫正”工程实施方案

为深入推进全面依法治县工作，认真贯彻落实《社区矫正法》，推动社区矫正工作高质量发展，根据市局《关于实施社区矫正“五大矫正”工程的指导意见》，在全县范围实施以政治矫正、智慧矫正、文化矫正、精准矫正、心理矫正为主要内容的社区矫正“五大矫正”工程，现制定出以下实施方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，落实总体国家安全观和宽严相济刑事政策，把握社区矫正工作规律，创新方式方法，充分发挥政治矫正正本清源，智慧矫正提质增效，文化矫正教化育人，精准矫正靶向发力，心理矫正攻心治本作用，实现标本兼治，提高社区矫正工作质量，为推进国家治理体系和治理能力现代化做出积极贡献。

二、工作思路

紧紧围绕市局“五大矫正”工程指导意见，以政治矫正为统领，统筹实施“五大矫正”工程，加强党对社区矫正工作的绝对领导，使社区矫正对象树立正确的思想政治观念；坚持监督管理与教育帮扶相结合，创新监督管理手段，丰富教育帮扶内容，探索科学矫正模式，优化资源配置，深化分类管理和个别化矫正工作；推动专门机关与社会力量相结合，优化社区矫正体制机制,促进社区矫正工作系统性、整体性、协同性明显增强，社区矫正质量不断提高。

三、工作措施

（一）深化政治教育，实施“政治矫正”工程

一是加强政治教育，强化政治引领。制定《汶上县2021年度社区矫正对象政治教育清单》和月度学习计划，明确政治矫正内容，采取集中学习与分散学习相结合、现场教育与线上教育相结合、理论教育与情感教育相结合等方式，对社区矫正对象进行思想政治教育。重点学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的革命历史等，帮助社区矫正对象树立正确的世界观、人生观、价值观，增强他们自觉接受政治矫正的内在动力，确保政治思想教育入脑入心。

二是拓展活动载体，丰富矫正内容。立足汶上县基础设施、资源优势、人员队伍等实际，充分挖掘本地资源，发挥红色革命传统教育在政治教育矫正工作中的优势作用，着力打造政治引领、红色教育先行的社区矫正工作新格局。分批组织社区矫正对象到汶上县党员干部党性教育展馆、汶上县革命烈士纪念馆、汶上县杨店镇泗汶村红色教育基地等，接受红色教育和革命传统教育，激发爱国爱党热情，增强其爱党爱国情怀，提升政治教育改造的效果。

三是整合矫正力量，形成大教育格局。建立“基层党建+社区矫正”模式，将社区矫正与乡村治理、红帆驿站、“网格管理”等基层组织建设相结合，鼓励网格员、村镇基层干部、村法律顾问参与社区矫正对象帮教。开展“先模助矫”党员志愿者服务活动，聘请县委党校教师、离退休老干部、老退伍军人等组建“政治矫正讲师团”，为社区矫正对象开展红色教育、传统教育、时策教育等多方面的教育活动，在全县形成齐抓共管的社区矫正大教育格局。

（二）提升科技手段，实施“智慧矫正”工程

一是加快智慧矫正中心建设，夯实信息化基础。积极打造“智慧矫正中心”，完善信息采集室、自助矫正室、心理咨询辅导室、教育培训室、监管指挥中心等功能科室，满足信息化工作需要，实现社区矫正工作从接收报到、监督管理、教育矫正到期满解除全过程数据化管理，为实现社区矫正工作智慧化管理奠定坚实的基础。

二是完善“智慧矫正”系统，提高信息化水平。完成汶上县现有社区矫正信息化系统的平台补强，重点针对信息化流程、指挥平台、自助矫正、在线督察、视频会议、指纹人脸识别、风险评估等功能板块进行落地建设和硬件配套，实现平台统一管理和上下级信息流转。建立覆盖社区矫正中心和中队的云签章、云监管和云档案系统，在线监管和在线审批是“智慧矫正”的基础，在矫正衔接、档案管理、执法审批、矫正管理、信息管理、公安数据、系统管理等各环节发挥信息上传下达的作用。启用判前社会调查网络平台，根据对象分类，把相关调查流程标准化，并移植到基础平台中，信息化与社区矫正工作深度融合，辅助智能管理、预警预测、科学决策，驱动传统工作模式转型，增强工作前瞻性、科学性、精确性，有效提升全县社区矫正工作效能。及时录入、更新省级社区矫正监管指挥平台工作信息，确保五项数据的对接率达到99%以上。

三是发挥“智慧矫正”作用，提升信息化效能。充分利用“智慧教育”系统，委托山东明见教育科技有限公司增加教育教学资源，逐步形成将集中课堂化教育和互联网互动教学紧密结合的“线上+线下”教育矫正模式，不断丰富细化授课主题和内容，通过核计学习课时、考试测试、知识竞赛等手段检验学习实效，提高教育学习实用性、实效性，努力实现教育矫正“一网推进”。

（三）坚持以文化人，实施“文化矫正”工程

一是开展社会主义核心价值观教育，提升精神文明。通过理论教育、现场教学、实践体验等方式，大力弘扬新时代中国特色社会主义先进文化，深入开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育，用社会主义建设的伟大成就，用典型人物和先进事迹激励社区矫正对象，把社会主义核心价值观具体化、直接化到社区矫正对象的日常生活，推进社会主义核心价值观入脑入心，引导社区矫正对象认罪悔罪，培心塑魂，自我救赎，树立正确的价值观，切实增强美德观念和公德意识。

二是开展传统文化教育，提升品德素养。组织社区矫正对象到汶上县文庙、次邱镇朱庄村乡村儒学教育基地、杨店镇家风家训教育馆等开展教育学习，进一步弘扬中华优秀传统文化，传承家风家训，唤醒社区矫正对象内在的“良知善念”，使其“明是非、知廉耻、守法德、遵礼仪、懂感恩、获新生”。

三是开展法治文化教育，提升法治意识。以汶上县“法德公园”、 各镇街“法治文化广场”等场所为依托，以《宪法》《刑法》《民法典》《社区矫正法》教育为重点，定期集中开展法治教育、法治宣传活动，营造法治文化氛围，增强社区矫正对象学法、尊法、守法、用法意识。

（四）突出矫正成效，实施“精准矫正”工程

一是抓好精准研判，做到有的放矢。开展社区矫正对象脱漏管专项整治活动、社区矫正隐患排查整治专项活动、社区矫正对象走访活动等，定期召开矫情分析会议，研判甄别重点矫正对象，制定重点矫正对象管控措施，加大矫正力度，增强风险防控的主动性和针对性。

二是强化精准教育，推进精准转化。加强个别教育，做好“十必谈、五必访”，及时掌控社区矫正对象思想动态，调整个体矫正方案，做到对症下药，精准施策，不断提高个别化教育的实效性。关注重点社区矫正对象日常转化，动态评估矫正风险和转化效果，做到精准发力，提高教育转化的实效性。加强监督管理措施，构筑起家庭亲属、邻居朋友、村（社区）“两委”、基层司法所、社区矫正机构等五道监管教育联合防线，实现重点社区矫正对象无脱管失控、无重新犯罪和有思想转变、有矫正成效的“双无双有”目标。

三是实施精准帮扶，突出帮扶成效。协调县职业技术学校、企业培训中心等社会各类培训机构对社区矫正对象进行技能培训，帮助社区矫正对象掌握一技之长。加强与民政、人社、教育等部门加强沟通协作，协调解决社区矫正对象的就业、子女就学、低保、临时救助等问题，促使其顺利融入社会。通过“因人施矫”、“监管+帮扶”，实现矫正的精准化、高效化，让社区矫正对象从“心”改变。

（五）加强心理服务，实施“心理矫正”工程

一是建立专业队伍，夯实心理矫正工作基础。建立完善全县心理矫正专业团队，组建了一支以心理矫治专业人员为主，公、检、法等部门专业人士、社会工作者、志愿者、基层医疗卫生人员参与的社区矫正心理矫治工作队伍。完善心理咨询室心理自助系统、心理推演沙盘、心理测试仪等器材，为发挥心理服务功能奠定了坚实的基础。

二是汇聚社会力量，形成心理矫正工作合力。依托社会心理咨询机构，对社区矫正对象进行心理辅导和社会适应性心理训练，促进心理健康，增强适应社会能力。探索以政府购买服务的方式，提高社会力量参与心理矫正工作的质量和水平。

三是创新工作模式，提升心理矫正工作成效。以社区矫正对象心理健康为切入点，形成“入题、破题、解题”三步工作法。第一步：“入题”，即用真心发现问题。工作人员以真诚的态度赢得社区矫正对象的信任，定期组织社区矫正对象进行心理健康筛查，及时了解心理状况，摸清社区矫正对象存在的心理问题。第二步：“破题”，即用真情找到解题方案。针对社区矫正对象心理异常的人员，由心理专家制定心理帮扶和个案矫正计划。第三步：“解题”，即用行动落实。邀请心理专家定期对社区矫正对象开展心理辅导，帮助社区矫正对象释放思想压力，缓解心理矛盾，培养积极心态，不断提升社区矫正对象的心理健康水平，更好地帮助他们重塑自己，快乐生活。

四、工作要求

（一）加强组织领导。认真学习贯彻习近平总书记关于社区矫正工作的重要指示精神，进一步提高政治站位、统一思想认识。局党组把社区矫正“五大矫正”工程纳入重要议事日程，认真研究制定具体工作措施，协调解决推进落实中的重点事项、重大问题。建立健全工作责任体系，分解细化任务，进一步完善社区矫正工作责任、考核、激励机制。要完善社区矫正机构经费保障机制，协调争取县财政支持，从体制机制和资金经费上提供坚实保障。

（二）统筹协调推进。“五大矫正”是一项系统工程，要坚持“试点先行抓点带面，多点开花连线成片，及时总结不断改进，巩固提升成果示范”的工作原则；要准确把握工作重点和科学规律，理顺工作流程和内在联系，协调系统内部和外部社会资源，构建运行顺畅、衔接有力的工作机制，综合发挥五大矫正积极作用，使之相互促进，相得益彰，实现协同发力的良好局面和矫正转化的最佳效果，共同实现社区矫正工作目标。

（三）做好宣传督导。要加强宣传教育，统一思想，提高认识，引导广大社区矫正工作者以高度的使命感和责任心，扎实推进五大矫正工程建设，做到政治引领，依法科学施矫。要加强督导检查，及时发现薄弱环节，补齐短板，督促各项措施落实到位。要总结巩固工作成果，宣传推广典型经验做法，增进社会公众对新时代社区矫正工作的了解，提升社区矫正工作社会认知度和群众满意度，树立良好形象。

附件1：社区矫正对象“十必谈、五必访”

    附件2：汶上县社区矫正“五大矫正”工作配档表

附件1

社区矫正对象“十必谈、五必访”

“十必谈”

1.新入矫或矫正机构变更时必谈，促其明确身份接受管理；

2.重大节日（重点时段或重要时期）时必谈，促其遵规守纪安心矫正；

3.对列为重点矫正对象（或危重对象）时必谈，促其严格自律认真转化；

4.有思想问题（或情绪严重波动）时必谈，促其转变思想平稳心态；

5.遇到困难问题（或生活困难、工作变动）时必谈，促其坚定信心积极面对；

6.有违纪违法现象（或受到处罚）时必谈，促其端正态度改正错误；

7.主动要求谈话时必谈，促其反映情况化解问题；

8.情绪反常、行动异常时必谈，促其平复情绪约束行为；

9.请假外出时必谈，促其说明情况严守规定；

10.解矫时必谈，促其吸收教训杜绝犯罪。

“五必访”

1.对重点人员必访；

2.发生矛盾纠纷时必访；

3.有抵触情绪时必访；

4.遇到严重困难时必访；

5.临解除矫正时必访。